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      佛山在線

      圓桌論壇|沖刺千億鎮街,佛山如何發力?

      主持人語:

      沖刺“千億鎮街”已成為佛山鎮域經濟發展的關鍵詞。今年以來,佛山在各種場合反復強調“千億鎮街”建設。其中,在7月6日召開的佛山市委十三屆六次全會上,市委書記鄭軻強調,要抓鎮域經濟躍升。佛山將通過積極建設“千億鎮街”,“一鎮一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮街”,建強中心鎮、專業鎮、特色鎮,建設一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、農業大鎮。接下來,沖刺“千億鎮街”,佛山要如何發力,為建設城鄉區域協調發展示范市提供有力支撐。

      主持人:劉蓉

      桂城街道金融高新區。/資料圖片

      嘉賓:

      1、深圳大學經濟學院統計學系主任 金融學副教授 楊文

      2、市百千萬工程指揮部辦公室綜合文秘科成員 閆文濤

      3、市委黨??蒲刑幹魅?黃瓊

      楊文:佛山打造“千億鎮街”可借鑒深圳經驗

      楊文。

      高質量發展是黨的二十大提出的全面建設社會主義現代化國家的首要任務。廣東省作為我國高質量發展的排頭兵,肩負著推進全省縣鎮村高質量發展、著力解決城鄉區域發展不平衡不充分等突出問題的重任。為此,廣東省委通過了實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”以促進城鄉區域協調發展的決定。佛山市委常委會會議提出了將“千億鎮街”作為落實廣東省委精神的重要抓手。鎮域經濟發展獲得社會的廣泛關注。從理論上看,“千億鎮街”的打造是發展集約經濟、產業集群和發揮規模經濟效應的重要體現,是踐行高質量發展和解決城鄉區域發展不平衡不充分的現實需要。

      從全國范圍看,我國有四個有名的千億鎮街,除了昆山市玉山鎮和遵義市茅臺鎮,還包括佛山市的北滘鎮和獅山鎮。這四個鎮的共同特點是做大做強其優勢產業。其中,玉山鎮利用毗鄰上海的區位優勢發展高新技術產業,遵義茅臺鎮利用獨特的生態環境優勢發展醬香型白酒產業集群,佛山北滘鎮是我國重要的家電制造業重鎮,擁有全球規模最大最齊全的白色家電全產業鏈和小家電產品集群,佛山獅山鎮擁有以汽車制造業為重點的完整工業體系。

      最近,佛山市提出要打造桂城、祖廟等更多的“千億鎮街”,佛山已經具備了如下優勢:一是地理優勢。佛山是粵港澳大灣區的重要節點城市、珠三角地區西翼經貿中心和綜合交通樞紐,具有向粵西和西南地區的輻射帶動作用,為大灣區向縱深方向發展發揮著關鍵支撐作用。二是工業基礎雄厚。佛山工業體系門類齊全,是全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市。三是人文底蘊深厚。佛山是嶺南廣府文化發源地之一,擁有美食之都、南國陶都、粵劇之鄉、龍獅龍舟名城的美譽,具有建設建強千億級的中心鎮、專業鎮、特色鎮等不可或缺的人文元素。四是人力資源優勢。佛山人口接近一千萬人并擁有多所高校的教育資源優勢,能夠為其“千億鎮街”的打造提供人力資源支撐。五是政策體制優勢。鎮域經濟是佛山經濟發展的核心,積累了有關鎮域經濟發展的政策和體制,這是其他城市無法比擬的。

      祖廟街道。/資料圖片

      然而,佛山在向更多“千億鎮街”沖刺過程中,仍然面臨一些制約因素:一是土地資源不足。佛山的桂城、祖廟、大良等鎮街面臨過度開發、產業發展空間不足的發展痛點,可能導致重大項目落地難、本地優質企業擴產難等問題。二是鎮街品質有待提升。佛山發展歷史悠久,但是相伴的問題是部分鎮街存在老舊面貌,城中村、低端工業園等影響佛山整體形象的提升。三是部分鎮街面臨傳統產業發展瓶頸。佛山因制造業而興,但一些鎮街受到傳統制造業的發展核心競爭力不足、轉型升級緩慢的制約。四是部分鎮街綜合服務能力不足。部分鎮街存在基礎設施配套滯后、影響消費升級和高素質人才的流入。

      深圳作為中國特色社會主義先行示范區,在我國高質量發展過程中發揮著引領性和標桿性的示范作用,在發展過程中涌現出了類似南山區粵海街道等全國乃至世界著名的千億街道。深圳千億街道的發展經驗對佛山沖刺“千億鎮街”具有一定的借鑒意義。一是土地的高效和集約化利用。深圳是我國土地面積最小的一線城市,面臨土地資源供給嚴重不足的制約,深圳通過土地集約化、土地空間優化、共享辦公總部、土地連片整備等,集中發展高新技術產業和高附加值產業,使得深圳成為了我國的科技之城。二是推進城中村改造。近年來,深圳在發展過程中,通過對城中村的大規模集中改造來拓展經濟發展空間、提升城市形象等,如已經改造完成的南山區大沖村和正在舊改的白石洲村,可為佛山鎮街品質提升作為參考。三是深圳非常重視高新技術產業和特色產業的發展,力促傳統產業轉型升級以克服傳統制造業的發展瓶頸。這可為佛山市傳統制造業的轉型提供借鑒。四是深圳的街道極為重視綜合服務能力的提升。對交通、醫療、教育和自然生態環境的優化等多方面的配套進行改造和完善,為市民提供優美的工作和生活環境,為高素質人才的“引進來、留得住”奠定基礎。

      閆文濤:面對“千億鎮街”新任務 我們應有新思路

      閆文濤。

      鎮街一直是佛山經濟建設的主戰場,面對逐步邁向“千億鎮街”的新任務,需要鎮街更加注重練好內功,在破解城鄉發展不平衡、強化聯城帶村功能方面發揮新重要作用,市、區兩級應有新的工作思路,助力鎮街發揮應有的作用。

      一是要給鎮街切實指明邁向千億的“路子”?!扒|”不只是數字的變化,它背后意味著在經濟韌性、產業集聚輻射能力、城鄉融合水平、科創能力、營商環境等方面的實力,更對產業轉型升級、人才吸引集聚、民生服務、區域品牌等軟、硬實力方面提出了更多的客觀需求。市、區合力,進一步前瞻性地強化對鎮街、村居的統籌、指導和協調規劃能力,結合當地的資源稟賦、產業基礎、環境容量、人口分布、市場狀況以及歷史傳承等實際,按照“一鎮一策”,為各鎮街量身打造符合實際、具有特色的長期發展規劃,并積極協助村居做好發展規劃、設計,推動形成具有平衡性、協同性、包容性、可持續性特征的區域發展格局。

      二是要給鎮街堅定邁向千億的“膽子”?!扒|”不可能一蹴而就,要在持續穩定、前景可期、主動作為的過程中逐步實現。各級要持久發力,保持政策穩定性和工作連續性,有指向明確、長期穩定的產業、商貿、人才、科技、土地、生態保護、財政、金融、民生保障等政策方案,在推進產業協同、設施互通、服務共享、環保共護、城鄉融合等方面長期經營、久久為功,不動搖、不折騰,以釘釘子精神推動各項建設工作。要尊重并積極鼓勵鎮街的改革創新精神,在思想、政策、輿論氛圍等方面引導、激勵、保護、關愛廣大鎮街、村居干部,從“要我怎么干”到“我要怎么干”,激發強烈的改革創新意識、“冠軍”思維,不等不靠不躺不怕,開創性地推動鎮街、村居各項建設。

      三是要為鎮街搭好邁向千億的“臺子”。結合其他GDP過千億地區的經驗來看,擁有開發區、示范點、改革創新實驗等平臺、任務,對于匯聚產業、提升發展速度和質量都有非常大的益處。市里要充分借助省“百千萬工程”的建設機遇,積極向省多申請試點、示范、創新試驗點等,為鎮街發展尋找更多的上級優惠政策加持,積極主動用活、用足、用好各項政策,努力尋找破解鎮街發展瓶頸、痛點、難點問題的路徑,為邁向千億提供強大助力。

      大良街道金鳳凰廣場。/資料圖片

      四是要助力鎮街樹好邁向千億的“牌子”?!扒|”代表的不僅是經濟“硬肌肉”,更多的是高質量發展的軟實力。樹立具有特色的對外品牌和形象,是提升鎮街競爭力、改善投資環境、增強人才吸引力的重要環節。市、區要立足于全省乃至全國的視野范圍,從城鎮建設理念、城鄉風貌、人文氣質等方面,助力鎮街、村居結合優勢,發揚優秀歷史文化傳統、打造全系列的城鄉品牌形象。要注重規劃、建設、管理的特色性、宜居性、文化性、人文性、生態性、和諧性。要根據鎮街的地理環境、人文景觀、歷史文化和民俗風情等具體情況,細致規劃,合理布局,突出個性,搞出特色。持續推進城鄉、農村人居環境整治提升,緊盯環衛保潔、綠化管養、基礎設施維護等重點領域,量力而行,由簡入深,由易到難,做深做實做精管理,高質量、高效率地抓好“十件城市品質提升實事”,打造干凈、整潔、清爽、精致的人居環境。積極推動各類具有地域特色的文化藝術旅游活動,不斷塑造提升群眾的修養和氣質,形成良好的精神狀態及日常行為習慣,逐步形成具有本地特色、吸引力的鎮街品牌形象。

      黃瓊:沖刺“千億鎮街”應謀劃好鎮街經濟“引爆點”

      黃瓊。

      佛山建設“千億鎮街”,是佛山高質量發展的必由之路,在推動城鄉融合發展、暢通城鄉要素流動、實現共同富裕中扮演著重要角色。目前佛山擁有32個鎮街,2022年全國僅有的4個GDP超千億元的鎮街中,一半在佛山,分別為南海區獅山鎮、順德區北滘鎮。佛山9個鎮街躋身2022年度全國綜合實力千強鎮前100強,15個鎮街上榜2022年度全國高質量發展500強鎮榜單。2022年桂城、祖廟、大良、荷城等鎮街GDP已超過700億元,距離“千億鎮街”僅一步之遙,正在形成鎮域經濟的“千億梯隊”。

      當前四個鎮街沖刺“千億鎮街”應該找準定位、借勢發展,在鎮街經濟發展過程中保持定力,激發更多活力,同時,應謀劃好鎮街經濟“引爆點”,培育出更多新的增長點。

      一是找準定位借勢發展,將短板發展成潛力板。佛山首次在市委全會上詳細部署建設“千億鎮街”,明確要“一鎮一策”支持桂城、祖廟、大良、荷城沖刺“千億鎮街”?!扒|鎮街”被賦予了更大的使命,市級層面應加快“千億鎮街”補短板強弱項,高質量推進以產業為重要載體的鎮街建設。明確加快分類引導,更好釋放鎮街經濟發展韌力、潛力、活力和動力的指引思路。如今年桂城街道以“人才樂園”為抓手,開啟了中心城區挺起產業脊梁,加快打造佛山戰略性新興產業策源地的重要嘗試,以此破除中心城區制造業發展困境;祖廟街道加快打造文商旅融合度最高的“第一商圈”和區域消費中心城市核心承載地,努力破除外界對祖廟存在“老、滿、小”的刻板印象,讓老城區煥發新活力。

      二是保持沖刺“千億鎮街”經濟發展定力,激發更強的活力。堅持把“千億鎮街”發展的著力點放在實體經濟上,產業引領“千億鎮街”走向高質量發展,保持“千億鎮街”實體經濟定力。健全發展“千億鎮街”的產業用地、財政金融、技術人才、能源等要素保障,推動重大產業項目落地等底座支撐。如南海桂城通過圍繞全域提升城市品質、全鏈提高產業能級、全面煥發文化活力,構建能級更高、活力更足、韌性更強的鎮域高質量發展新格局。順德大良持續布局電子科技、高端機械裝備等新興產業,在金融業等生產性服務業上蓄勢發力,“優二強三”讓“心”更強、更堅韌。禪城祖廟在產業空間、產業平臺、產業品質等三個方面發力。高明荷城實施工業投資三年倍增行動、產業平臺能級提升,推動建設“品質荷城”。

      荷城街道夜景。/資料圖片

      三是謀劃好“千億鎮街”經濟“引爆點”,培育出更多新的增長點。創新驅動高質量推動“千億鎮街”經濟發展,做強優勢產業,做優特色產業,做大新興產業,推動鎮域經濟高質量發展,經濟領域才會獲得源源不斷的動力。如桂城創新“總部經濟+高端生產性服務業+高端都市型制造業”的產業定位,全面發力招商引資,鏈接各方資源成立桂城產業載體聯盟;祖廟則立足高經濟密度、高城鎮化率、高開發強度的階段性特征,圍繞制造業當家,打造高效聯動的金融、商貿、文創三大現代服務業生態圈;大良提升制造業科技含量,打造服務業現代特色鮮明、六大產業生態圈互為促進、先進制造業和現代服務業均衡發力的產業高地;高明荷城構建以制造業當家為核心的現代化產業體系,加大力度引入戰新產業,做大做強“荷城制造”。

      GDP 邁過千億門檻,代表鎮街能級和競爭力達到新高度,標志著發展水平和影響力進入新階段。千億鎮街,將產生強大輻射帶動效應,成為佛山落實“百千萬工程”中,城鄉區域協調發展的重要推手。

      文/佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉

      編輯/王琦玥

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