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      佛山在線

      曹立:加快構建現代化產業體系 支撐佛山高質量發展

      加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系,關系我們能否在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。在不久前的佛山市高質量發展論壇上,中央黨校經濟學教研部副主任曹立以《現代化產業體系是高質量發展的重要基礎》為題發表演講,近日《理論周刊》整理演講內容并進一步深入采訪。曹立認為,當前,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系是實現高質量發展這一首要任務的關鍵和重要基礎。所以佛山要始終以制造業立市,從科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區、制度八個方面發力,為我國傳統制造業轉型蹚出一條示范之路。

      專家簡介 

      曹立,中央黨校經濟學教研部副主任、教授,中國市場經濟研究會副會長兼秘書長。主要研究領域是宏觀經濟理論與政策、區域經濟與區域發展戰略、工業化與產業結構理論。中央黨校創新工程重點項目“區域經濟協調與綠色發展研究”首席專家。在中央黨校省部級班、地廳級班、中青班等主體班次講授《當前宏觀經濟形勢與政策》《民營經濟發展問題研究》等。

      現代化產業體系是高質量發展的重要支撐

      產業體系的現代化,不僅體現為產業發展本身提供高質量的物質支撐,且體現為產業之間的結構比例、協同配套、融合聯動,以及產業體系對經濟社會其他領域的重要支撐。

      《理論周刊》:您如何理解建設現代化產業體系的重大意義,建設現代化產業體系又面臨哪些新的挑戰?

      曹立:現代化產業體系是高質量發展的物質和技術支撐。推進中國式現代化,首先是實現經濟現代化,在生產力意義上表現為產業體系的現代化。產業體系的現代化,不僅體現為產業發展本身提供高質量的物質支撐,且體現為產業之間的結構比例、協同配套、融合聯動,以及產業體系對經濟社會其他領域的重要支撐。只有構建現代化產業體系,才能夯實全體人民共同富裕的物質條件,“促進物的全面豐富和人的全面發展”。

      現代化產業體系也是國民經濟循環暢通的關鍵。從現代化產業體系的基本構成上、內容上,至少應該包含如下體系構成:一是現代化制造業體系?,F在講制造業,既講傳統制造業,也講戰略性新興產業,還有現代制造業,強大的工業體系不僅關乎民生,也是國之重器。二是戰略性資源與新能源的供給體系。從俄烏沖突以來,我們深刻認識到資源能源的供給是非常重要的,關乎到國家的經濟安全。三是優質高效的服務業新體系和流通體系。四是現代農業體系。五是具有國際競爭力的數字產業集群。六是現代化的基礎設施體系。

      佛山格蘭仕生產車間。

      現代化產業體系很重要,但是我們看到今天中國的現代化產業體系建設面臨很多新的問題,主要是以下三個:

      第一,世界百年未有之大變局加速演進,外部不確定性與全球經濟衰退風險加劇,為產業體系的構建提出了新的要求?!安淮_定性”已經成為國際形勢的基本特征,一方面百年未有之大變局加速演進,全球的經濟、金融、能源、糧食等都面臨著嚴重的挑戰,如何保證國家的經濟安全?另一方面,全球經濟衰退風險加大,各個國家現在可能都要考慮到自身國家經濟的安全,所帶來的產業鏈斷鏈的風險,包括“小院高墻”的現象,都對中國的產業安全提出了新的挑戰。所以,打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系,是應對大變局的必然選擇。

      第二,產業空心化風險進一步暴露,傳統產業轉型升級迫切但困難重重。當前我們自身也面臨著傳統產業的成本高,特別是沿海地區的一些產業向東南亞轉移,都會加劇阻礙我國現代化產業體系的建設。作為我國制造業的支柱,傳統產業體量龐大,推動傳統產業轉型升級不僅是夯實現代化產業體系基底的重要支撐,是穩增長、穩就業的重要途徑,特別像佛山這樣的地方,對中國改革開放以來的經濟發展作出了重要貢獻。但當下傳統產業轉型確實面臨很大的挑戰。

      第三,財政模式轉型疊加發展動能的轉化,地方產業招商內卷化埋下隱患。

      “內卷化”招商已經成為我國建設現代化產業體系進程的一大隱患。隨著“房地產-土地財政”模式難以持續、財政財權事權錯配、隱性債務負擔等問題的持續深化影響,地方政府積極探索財政模式轉型。同時,疫情之后各地全力“拼經濟”,今年中央政府萬億專項債也將有效拉動投資,增加產業投資成為地方擴投資、穩增長的有力抓手。在雙重驅動下,各地招商引資熱情空前,但與此同時招商“內卷化”現象加劇。地方政府在產業招商中的“內卷化”將會帶來巨大經濟金融風險。一方面,它會造成地方要素資源的巨大浪費,不利于高質量生產要素的聚集。另一方面可能也阻礙了產業有序發展,助長了企業短期套利心態和行為。

      融合發展成為現代化產業體系的新趨勢

      我們要抓住數字經濟發展的機遇,一定要跟龐大的實體經濟連接起來,推動制造業的數字化、智能化、綠色化轉型,推動制造業產業模式和產業形態發生根本性的變化。

      《理論周刊》:您認為我們要如何準確把握現代化產業體系建設的特征和新趨勢?

      曹立:所謂現代化產業體系,是以戰略性新興產業為引領,以實體經濟為主體、以產業集群為載體、以產業鏈條為紐帶的各產業協調融合發展的產業形態及網絡體系,其特征是產業網絡化、集群化、鏈條化、融合化和高級化。在現代化產業體系當中,基礎載體就是實體經濟。

      新明珠數字化示范工廠內,全自動機械手正在作業。

      一是實體經濟重要性凸顯,成為產業體系的關鍵依托和發展底座。實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。正如習近平總書記所指出的,不論經濟發展到什么時候,實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。2008年金融危機后,發達經濟體都在反思“脫實向虛”的問題,重估制造業重要性,所以有句話叫“得制造業者得天下”,如歐洲講“再工業化”,美國講“制造業回歸”。對現代化產業體系的建設,習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上更是強調要以實體經濟作為支撐。2022年,我國制造業增加值占全球比重接近30%,我們是名副其實的制造業大國,貨物貿易出口國際市場份額接近15%,實體經濟是我國能夠成為全球產業鏈當中的支柱。立足中國經濟,我們要在大國博弈中能有競爭力的,就是要靠實體經濟和制造業。

      二是全球安全因素凸顯,產業發展范式發生了重要變化。產業運行邏輯深度變化,安全因素在各國產業鏈創新鏈布局中的權重上升。國際產業發展和創新競爭逐步由產品競爭、個體競爭向群體競爭、集群競爭、鏈條競爭和生態競爭轉變。掌握實體經濟的關鍵核心技術,實體經濟科技的自立自強,我們在產業鏈本身的價值以及產業鏈集群的競爭力,決定了中國實體經濟的安全,決定了中國經濟的行穩致遠。

      三是融合發展成為現代化產業體系的新趨勢。當今世界,互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術加速創新,使得產業之間的邊界越來越模糊,融合發展成為常態。數字經濟和實體經濟的深度融合,實體經濟作為農業經濟、工業經濟之后一種全新的經濟形態,對生產地產生革命性的變革,而這個革命性的變革最重要的是因為數據要素而產生的變革。數據要素和傳統的勞動力、土地是不一樣的,數據的價值不在于數據的本身,而在于數據的應用和數據在實體經濟連接之后的各種場景、各種賦能,所以我們要抓住數字經濟發展的機遇,一定要跟龐大的實體經濟連接起來,推動制造業的數字化、智能化、綠色化轉型,推動制造業產業模式和產業形態發生根本性的變化。

      另外要推動現代服務業和先進制造業的融合?,F代服務業當中的創新設計、定制化服務以及信息技術的服務會對制造業產生、衍生出很多新的產業鏈、新的模式,包括供應鏈的管理、全生命周期以及相關集成的新業態等。

      從八個方面發力 推動制造業轉型升級

      佛山要始終以制造業立市,從科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區、制度八個方面發力,為我國傳統制造業轉型蹚出一條示范之路。這也是佛山的使命和擔當。

      《理論周刊》:您認為可以通過哪些重點舉措來加快以實體經濟為支撐的現代化產業體系的建設?佛山有哪些著力點?

      曹立:第一,推動傳統制造業的轉型升級。建設現代化產業體系要實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,支持專精特新企業發展,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。產業基礎再造工程是指我國制造業的基礎零部件和元器件、基礎工藝、基礎材料、產業技術基礎,即工業“四基”。2025年,工業“四基”的自給率要由2020年的40%大幅提高到70%。佛山有著非常好的制造業基礎,制造業是佛山的家底,也是家當,整個國家對實體經濟制造業高度重視,廣東省聚焦制造業、大抓制造業,對佛山來說是一個重大的機遇,也是重大的責任。所以,佛山要始終以制造業立市,從科技、金融、物流、人才、品牌、集群、園區、制度八個方面發力,為我國傳統制造業轉型蹚出一條示范之路。這也是佛山的使命和擔當。

      美的庫卡智能制造科技園。

      第二,面向“安全性”新要求:加強對外合作,提高產品競爭力,夯實新發展格局的產業基礎。一是推進高水平對外開放,推動外貿穩規模優結構。全面深化改革,把吸引外商投資放在更加重要的位置,穩住外貿外資基本盤。二是提高產品競爭力,開拓多元化出口市場。依托RCEP、“一帶一路”等相關區域型政策紅利,并進一步發揮好以俄羅斯、東盟為代表的亞非拉新興經濟體對中國出口形成的拉動支撐作用。三是以實體經濟為基礎保障,從產業發展安全的角度,立足實體經濟推動科技創新,包括提升在實體經濟當中的產業的規模和產業的整體競爭力。

      第三,煥發“傳統產業”新活力:堅持系統觀念,加大研發投入,推動產業集群化發展,推動產業跨區協同。一是堅持系統觀念。制定與宏觀政策、科技政策、人口政策、土地政策、環保政策、投資政策、進出口政策等協調的產業政策,形成推動產業轉型升級的合力。二是加大研發投入。圍繞傳統產業轉型升級方向,加大中央和地方政府對基礎研究、產業共性技術的研發投入,提高科研成果的產業轉化率。三是推動傳統產業集群化發展,實現低成本優勢和差異化優勢,營造良好區域產業創新環境。四是促進傳統產業跨區協同。推動區域之間、區域內各城市之間在不同產業以及產業鏈不同環節形成差異化優勢,深化區域間的產業分工與合作??鐓^域共建產業園區也是一個非常好的方向。

      第四,破除“招商內卷”新隱患:推進統一大市場建設,多措并舉,遏制內耗。加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,推進資源要素高效流動,打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,避免同質化競爭,區域內產業發揮協同作用。這是從政府層面推動政府職能轉變。佛山本身在深化改革、優化營商環境方面做了很多工作,這一點也是我們從政府層面推動產業真正按照市場規律去做,才能夠發揮產業效能,避免內卷化。這是非常重要的。

      文丨佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉

      編輯丨朱韻耀


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